关于清晨突围战来临，摩纳哥围绕欧超杯造点机会，气氛紧张，医务组通报恢复的信息-尊龙娱乐官网

　　激浊扬清正风纪

　　——二一六年全市党风廉政建设和反腐败工作综述（上）

　　十八届中纪委第七次全会作出重要判断：经过全党共同努力，反腐败斗争压倒性态势已经形成。而一年前的中央纪委六次全会上，习近平总书记对于当时的反腐形势评价：反腐败斗争压倒性态势正在形成。

　　从“正在形成”到“已经形成”，两字之变意味着反腐领域内取得的重大进展，也意味着各级纪检监察机关背后付出的巨大努力。

　　在刚刚过去的一年，市纪委在省纪委和市委的坚强领导下，忠诚履职担当，聚焦主责主业，持续深化“三转”，全面从严治党的螺丝越拧越紧;坚持纪挺法前、抓早抓小，监督执纪问责的力度越来越大，为造福信阳、添彩中原，决胜全面小康提供了尊龙在线入口更加坚强有力的政治保证。

　　咬住作风建设不放松

　　2016年1月企业生产线顺利投产，没花一分钱请客吃饭，来自东莞的企业负责人张一鸣感慨，干部作风过硬，让企业得了真实惠，到信阳投资算是来对了。

　　张一鸣不是孤例，过去的一年，很多人都深切地感受到作风建设的成效：公款大吃大喝、公车私用、大操大办、公款旅游、乱发津补贴等得到遏制;群众反映强烈的突出问题有人管，有人制止，并得到有效治理;党员领导干部规矩纪律意识明显增强，更加懂规矩、明底线、知敬畏……

　　这一成果的取得建立在常抓不懈的基础之上。市委、市纪委主要领导大会小会上反复强调，抓“四风”要始终坚持寸土不让，始终保持高压态势。

　　立足抓常抓细抓长，对“四风”问题反复性和顽固性，我市建立了3支队伍：即建立了由230名干部组成的督察员队伍，对“四风”问题进行督察并及时上报情况;由65名 “两代表一委员”、行风监督员和老干部组成的监督员队伍，监督和掌握群众反映比较集中的“四风”问题及线索;由35名新闻记者、网站媒体人和企业负责人组成的信息员队伍，收集掌握不同时期社会反映突出、群众意见集中的“四风”突出问题。

　　而针对打“擦边球”、穿“隐身衣”、搞“变脸术”等问题，我市还创新工作方法，制定了“四查”方案，通过查隐身、查变种、查源头、查节点，紧盯“四风”新动向新表现，坚持严查快处、露头就打，释放越往后执纪越严格的强烈信号。

　　统计数据显示，2016年，全市共查处违反中央八项规定精神问题500起，处理694人，其中党政纪处分523人。

　　“现在咱市对中央八项规定精神的落实情况，整体很好，拿不久前的一次明察暗访行动来说，查了100多辆车，仅发现2辆违纪公车。”1月20日，市纪委党风政风办公室负责同志接受记者采访时更是印证了这一点。

　　巡察“利剑”击破贪腐壁垒

　　“就算领导来找，没有文件、依据，我也不能造表。”相比之前把关“宽松”，如今市城管执法局财务人员态度坚决，想再从单位套取资金，花公家钱，已是难上加难。

　　财务人员态度的转变源于巡察后的全面整改，去年市委巡察组向2016年第二轮被巡察单位反馈巡察情况，市城管执法局曾因为部分单位财务管理混乱而被“点名”批评。不久，市城管执法局迅即整改，严格审计、财务等制度规范。

　　有人说，市委巡察工作打法“灵准狠”、节奏“短平快”、人员“专兼广”，是我市反腐倡廉工作的重大举措。

　　诚然如此，去年市县两级巡察共发现领导干部问题线索3906件，立案1078件，组织处理568人，党政纪处分718人，移交司法机关处理38人。信阳的巡察工作还得到了中巡办和省委巡视领导小组领导的充分肯定。中央巡视办在信阳召开巡察工作调研现场会，信阳介绍经验做法。

　　不同于常规巡察，去年我市突出政治巡察，出台政治巡察13察28看和《突出问题导向深化政治巡察22条》、印发《关于进一步规范提升市县党委巡察工作的意见》、制定《2016年-2020年巡察工作五年规划》，进一步把政治巡察落细落实。

　　专项政治巡察突出“专”的重点，不求面面俱到，盯住重点人、重点领域和重点问题，精准发现，定点突破。2016年首轮巡察发现三个单位民主集中制执行不到位，重大项目和大额资金使用基本上由少数人议定，这一情况直接被通报。而在巡察市某局延伸至县局时，发现该县局近两年连续2名局长、3名班子成员、5名系统干部职工被纪检监察和司法机关立案查处，该县分管领导因履行“一岗双责”不到位也被立案查处。通过巡察发现问题，进一步传导了压力，压实了县乡干部管党治党责任。

　　针对巡察发现的问题，落实整改是关键。“凡问题必移交，凡移交必有果。”市委巡察办的一位工作人员告诉记者。为了让整改落到实处，我市还开展了巡察“回头看”，从而不断强化巡察整改落实，压实巡察整改责任，让利剑高悬，持续释放巡察威力。

　　党风政风赢得党心民心

　　“真心感谢党和政府，给我办了低保，让我的生活有了依靠!尊龙娱乐官网”尽管已过去快一年，但说起村里帮他尊龙凯时办低保的事儿，浉河区浉河港镇桃源村村民陈连恩仍然难掩激动。

　　原来，去年市纪委筛选出了一批突出问题，开展发生在群众身边的不正之风和腐败问题专项治理，其中低保专项治理就是其中一项。

　　而在桃源村，低保专项治理成效特别明显。“我们一方面加强政策宣传，扩大知晓度，强化集中公示，增加透明度;一方面实行入户核查‘推倒重来’式清理排查，确保低保评定的公正性。”该村村支书易保建告诉记者，该镇这一举措不仅把牢了低保入口，还疏通了低保出口。清理之前该镇低保户有78户，清理之后仅剩9户。

　　严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题，基层是“主战场”。而市纪委早就探索出了一条基层党风政风监督的有效路子。

　　2015年，在经过广泛深入调研以后，市纪委推出了基层党风政风监督检查机制建设“四个一”模式，即打造一块监督阵地、治理一批突出问题、查处一批典型案件、形成一套制度。再好的方法不落实到位，等于一张白纸。去年以来，市纪委通过召开现场推进会、明察暗访等形式，在全市强力推进基层党风政风监督“四个一”工作，促进了“四个一”工作的高效运转。“四个一”模式运行以来，各地加强基层党风政风监督检查机制建设，有效地遏制了基层“四风”和腐败问题，广大群众拍手称快。问卷调查显示，2016年全市党风政风群众满意度为99.16%，认为比上一年好转的占99.21%。

　　诚然如此。基层党风政风监督检查机制建立了“四中心一平台”监督阵地，“三资”代理服务中心、村务监督服务中心、速查快办中心、远程廉政教育中心和纪委书记短信举报平台环环相扣，极大程度上管住了腐败源头，成为遏制基层“四风”和腐败问题的防火墙和杀手锏。

　　除此之外，按照“厘权清单化、用权程序化、监权科学化”的总体要求，市纪委在平桥区4个乡镇6个村、息县2个乡镇4个村建立了乡村治理体系综合示范点，厘清村级权力20项，对每项权力运行制定了流程图，并分别建立工作台账，严格按程序运行。去年10月13日，市纪委专门召开全市村级“小微权力”综合治理工作现场会，将村级“小微权力”综合治理工作在全市推广。

　　同时，为使每一个“苍蝇”不漏网，市纪委还建立了农村基层干部个人事项申报制度。申报内容包括干部本人和家庭成员身份信息，房产、车辆，承包农田、林地、水面等信息，组建基层干部信息库，并与社保、惠农、公安等相关部门的系统进行对接。

　　“只要输入干部的身份证号，有没有占用低保名额，有没有虚报冒领粮油补贴，一下子就出来了。”市纪委党风政风室邵金钢说，这个申报制度，便于收集违规线索，也便于案件办理，一定程度上避免了基层干部与民争利。

　　2016年，全市查处基层“四风”及侵害群众利益问题1068起，处理1334人，其中党政纪处分997人。针对懒政怠政、为官不为问题，严格问责处理2000人，其中党政纪处分1435人，进一步提升了人民群众的满意度，厚植了党的执政基础。

　　执纪为民谱新篇

　　——2016年全市党风廉政建设和反腐败工作综述（下）

　　“我们党作为执政党，面临的最大威胁就是腐败。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，正是站在这样的高度，坚持以零容忍态度惩治腐败，“老虎”“苍蝇”一起打，有效遏制了腐败蔓延势头，并将制度的笼子越扎越紧。

　　回顾我市去年的纪律检查工作，纪律审查的力度越来越大，“咬耳”“扯袖”的氛围越来越浓，全市党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。

　　做好纪律审查的“加减法”

　　2016年9月23日，一记重磅“炸弹”在我市引起巨大反响。

　　市财政局原局长李敦峰因违反了中央八项规定精神，严重违反组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律，经市纪委常委会研究并报市委、市政府批准，给予李敦峰开除党籍、开除公职处分;其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。

　　李敦峰违规从事营利活动获利300万元;收受下属礼金17.4万元;利用职务上的便利为他人谋取利益，收受贿赂人民币680万元、美金8万元……贪污受贿数额之巨，引起强烈的社会震动。有人拍手叫好：“查得好，给市纪委点赞!”

　　从严执纪审查，始终保持惩治腐败高压态势。这句话在市纪委从来不是一句空话。数据最能说明问题。2016年，全市共处置问题线索3921件，排名全省第一;立案审查2923件，同比上升65.1%，排名全省第一;结案2894件，同比上升64.6%，排名全省第一;处分2914人，同比上升63.5%，排名全省第一。

　　四个全省第一，是我市纪检监察机关重心下沉、撸起袖子加油干的结果，也是我市纪检监察干部坚持力度不减、节奏不变、尺度不松，利用“加减法”营造风清气正的社会氛围的结果。

　　“加减法”就是一方面要加大遏制增量力度，另一方面要努力消化存量。

　　做好纪律审查的“加法”。为进一步推动全市纪律审查工作，市纪委健全完善了一批纪律审查工作机制。

　　纪律审查最怕的就是人情案、关系案，提前走漏了风声，“打草惊蛇”就容易白忙一场。为了有效地避免这个问题，市纪委探索出了一条异县办案、协作区交叉办案、异乡办案的路子。对涉及县区正科级实职干部案件，经市纪委批转实行异县办理;对涉及市直单位正科级实职干部案件，按照市纪委划分的五个协作区，实行协作区交叉办案，每个协作区不办理本协作区内单位的正科级实职干部案件;对涉及基层站所和村两委主要负责人案件，一律实行异乡办理。

　　异地办案有效解决了人情干扰多、突破阻力大而导致的一些群众反映强烈、涉及重要岗位乡科级干部的案件久拖不决或屡查无果问题。

　　做好纪律审查的“加法”，努力遏制增量。市纪委在加大对腐败案件的查处力度，发挥查处案件的治本功能的基础上，用好监督执纪“四种形态”，加强对党员干部的教育，提高思想政治素质，培植不想腐的厚土;注重从源头抓起，抓早抓小、动辄则咎，形成震慑;加大问责力度，抓好两个责任的落实，通过问责警示一个地方、一个系统、一个单位;抓好腐败案件的查处，在全市范围内形成震慑，形成不敢腐的氛围。

　　画好警示教育这条“红线”

　　2016年10月27日，新县的吴琪捧着手里的冠军奖牌，一脸喜色地对前来观看比赛的同事们说：“我现在可是个党纪条规小专家，有什么问题可以咨询我了!”

　　原来吴琪参加了由市纪委举办的“学党章 守准则 铭条例”党规党纪知识电视竞赛，从初赛到复赛再到决赛，一路“过关斩将”，终于将这枚冠军奖牌收入手中。

　　与吴琪有同样经历的还有近3000名党员干部，他们学党规，学条例，在全市范围内形成了一股比学赶超、争先恐后的学习氛围。

　　“学党章、守准则、铭条例”党规党纪知识电视竞赛自去年在信阳举办以来，取得了巨大的社会效果。从8月初至11月中旬，整个竞赛活动历时4个月，通过各种宣传，带动了约20万人参加，题目结合典型案例和信阳实际，很多党员干部表示，接受了一场精神洗礼。

　　去年，我市围绕监督执纪问责，坚持把警示教育贯穿反腐倡廉宣传教育始终，突出教育在前、警示在先、警钟长鸣，警示教育的源头预防作用发挥明显。

　　以学为基础，以考来检验。去年，市纪委汇集党章、两个准则、22个条例等党内法规，整理、编印《党纪条规选编》两万册，免费赠阅给全市副科级以上党员领导干部;选编《党章党纪条规知识学习题库》供全市党员干部随时学习参考，并对各地各单位的学习情况进行随机抽查考试。我市的这一以考促学举措，被中央纪委和省纪委网站作为经验刊发，得到了中央纪委和省纪委有关部门领导的一致好评。

　　同时，市纪委创新宣传平台，联合信阳日报社、信阳电视台，利用报刊、电视、网络等，加强党纪条规宣传，在《信阳日报》、信阳新闻网、信阳手机报、@清风信阳政务微博等媒体平台，开设“党纪条规跟我学”、“纪律教育宣传月”专栏，对党纪条规进行连载刊登、系列解读。

　　为实现警示教育的常态化，运用专题警示教育、清风大讲堂等方式，及时提醒基层党员干部守纪律、懂规矩，做到“红灯”常闪、时时示警。开展“典型案例警示教育会”1127场次，将典型案例警示教育会开到村和居委会，对基层党员干部进行面对面传达教育，受教育干部总计62218人，其中县处级915人，乡科级8335人，乡科级以下41549人，村干部8353人，打通了警示教育“最后一公里”。

　　利用“@清风信阳”政务微博、微信等新媒体，开设“曝光台”和访谈“面对面”等栏目，进行廉政教育。其中通过“曝光台”，去年一年，通报本地违纪案例128起;通过访谈“面对面”，组织开展县区党委书记、纪委书记“微博问廉”专访，邀请县区“一把手”作客“清风信阳”，与网友开展“面对面”问廉。“@清风信阳”政务微信、微博均被省纪委评为全省优秀政务微信、微博影响力日益增强。（记者姚广义 李 浩）